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剛剛（9月19日），成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知（征求意見稿）》。

1.全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等相關(guān)主體單位的施工現(xiàn)場管理班子人員、一般崗位人員，機(jī)具設(shè)備操作員等技術(shù)人員，勞務(wù)班組長、建筑工人，以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理。

2.建設(shè)項(xiàng)目在開工前完成安監(jiān)備案系統(tǒng)錄入，在錄入安監(jiān)備案系統(tǒng)后的30個自然日內(nèi)在“成系”中繪制項(xiàng)目“電子圍欄”，在施工現(xiàn)場規(guī)范設(shè)置實(shí)名制管理通道，真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。60個自然日仍未繪制的，所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令停工整改。

1.項(xiàng)目管理班子人員應(yīng)按規(guī)定落實(shí)實(shí)名考勤要求，每月有效考勤天數(shù)（進(jìn)場人員當(dāng)天累計(jì)在場時間不少于4小時的視為有效考勤）不少于24天，且不得連續(xù)5天缺勤。

2份文件原文如下：

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理，有效治理建筑市場亂象，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年９月14日

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，切實(shí)提高建筑市場管理水平，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

（一）施工項(xiàng)目部是指施工企業(yè)為完成房屋市政工程施工合同任務(wù)，派駐施工現(xiàn)場的施工管理組織機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理單位根據(jù)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。

三、工作原則

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。

工程所在地建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

四、關(guān)鍵崗位人員任職要求

（一）施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員依法訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系，并繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）施工單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊證書和安全生產(chǎn)考核合格證(B類證書)，并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事施工管理活動。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。專職安全員應(yīng)具備專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類證書)。施工員、質(zhì)量員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書。

（三）工程監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家注冊監(jiān)理工程師證書，并在證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊監(jiān)理工程師或省級監(jiān)理工程師證書（專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證或監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證），并在證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

五、關(guān)鍵崗位人員配備要求

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，在招標(biāo)文件（合同）中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

（二）同一項(xiàng)目相鄰分段發(fā)包或分期施工時，施工企業(yè)為同一家的，施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或施工合同，配備一名注冊建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同一時段內(nèi)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員只能承擔(dān)1個工程項(xiàng)目的崗位任務(wù)。專業(yè)分包工程需按要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員，并只能承擔(dān)1個工程項(xiàng)目任務(wù)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師同一時段內(nèi)宜擔(dān)任1個工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)需要同時擔(dān)任多個工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師時，必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書面同意，同時任職的工程項(xiàng)目最多不得超過3個，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

（四）工程項(xiàng)目需要分期分段施工(監(jiān)理)的，可以按照分期分段施工(監(jiān)理)的建設(shè)規(guī)模合理配備項(xiàng)目管理人員，并在招標(biāo)文件（合同）中注明。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中分期施工(監(jiān)理)的，可調(diào)整關(guān)鍵崗位人員配備，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

鼓勵施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項(xiàng)目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施。

六、關(guān)鍵崗位人員入場管理

（一）工程項(xiàng)目開工前，施工企業(yè)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”（以下簡稱“保障在線”），并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別和日常考勤，未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（二）工程所在地建設(shè)行政主管部門在工程項(xiàng)目開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查時，應(yīng)審查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書、“保障在線”系統(tǒng)錄入和人臉識別情況，確保配備到位、人證相符。

七、關(guān)鍵崗位人員施工管理

（一）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，招標(biāo)項(xiàng)目自項(xiàng)目中標(biāo)之日起（直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起），至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員確需變更（請假）的，變更（臨時增補(bǔ)）人員資格條件不得低于原人員資格條件。關(guān)鍵崗位人員變更數(shù)量原則上不得超過合同約定關(guān)鍵崗位人員總數(shù)量的30%。

（二）變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師的，須在人員無法到崗履職之日起5個工作日內(nèi)，由施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位提交書面申請（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須征得工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意，總監(jiān)理工程師變更須征得建設(shè)單位同意），將《施工項(xiàng)目部人員變更申請表》或《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。

工程所在地建設(shè)行政主管部門自接到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師變更申請之日起5個工作日內(nèi)應(yīng)予以書面答復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)答復(fù)符合變更條件的，建設(shè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)答復(fù)后5個工作日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請關(guān)鍵崗位人員變更登記，并申請變更施工許可證。

（三）變更項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員或質(zhì)量員的，須在人員無法到崗履職之日起5個工作日內(nèi)由施工企業(yè)向工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交《施工項(xiàng)目部人員變更申請表》，并征得其同意后方可變更。

（四）變更總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師的，須在人員無法到崗履職之日起5個工作日內(nèi)由工程監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表》，并征得其同意后方可變更。

（五）按照前述（二）～（四）項(xiàng)規(guī)定完成關(guān)鍵崗位人員變更同意手續(xù)后，施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位應(yīng)將變更前人員從“保障在線”中離場，變更后人員及時錄入“保障在線”并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識別和日常考勤。

（六）關(guān)鍵崗位人員請假的，請假人員離崗前應(yīng)向建設(shè)單位提交請假申請及臨時增補(bǔ)人員信息材料，同意后方可離崗。

八、關(guān)鍵崗位人員變更條件

（一）關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的，施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位申請變更。

1.離職或退休的；

2.身患重大疾病或遭遇人身意外的；

3.死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的；

4.非本單位原因延遲開工或停工滿4個月的；

5.建設(shè)單位撤換施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位；

6.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的；

7.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷，崗位資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書失效的；

8.因履職不力等原因，建設(shè)單位認(rèn)為不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的。

（二）關(guān)鍵崗位人員變更申請應(yīng)提供相應(yīng)證明材料：

1.離職的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

⑴與原單位解除勞動合同的；

⑵經(jīng)勞動仲裁裁決或司法判決解除勞動合同的；

2.退休的，應(yīng)提供相應(yīng)退休證明；

3.身患重大疾病或遭遇人身意外的應(yīng)提供三級乙等及以上醫(yī)院證明材料；

4.死亡的，應(yīng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明或公安部門出具的死亡證明；

5.非本單位原因停工4個月以上的，應(yīng)出具以下證明材料之一：

⑴經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門同意的停工申請書；

⑵建設(shè)單位簽署的相關(guān)證明材料。

6.延遲開工達(dá)4個月以上的，應(yīng)出具書面證明，由建設(shè)或工程監(jiān)理單位簽署書面意見并蓋章確認(rèn)，并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料；

7.建設(shè)單位撤換施工（監(jiān)理）單位的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

⑴施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議；

⑵仲裁裁決書或法院判決書。

8.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)提供行政處罰決定書或法院判決書等相關(guān)證明材料；

9.因履職不利等原因，建設(shè)單位認(rèn)為其不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料；

10.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料。

九、關(guān)鍵崗位人員撤場管理

（一）項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，施工企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”中填報(bào)工程竣工信息，并上傳《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》等材料，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于５個工作日內(nèi)審核。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位完成合同約定內(nèi)容并征得建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員。

（二）專業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容，經(jīng)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

十、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理

（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查，并落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)通知單責(zé)令其改正，并及時報(bào)告建設(shè)單位，相關(guān)主體拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

（二）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按合同約定履職的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定追究其違約責(zé)任，并責(zé)令其改正。

（三）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員勞動合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況的重點(diǎn)檢查。對施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員予以行政處罰和信用懲戒。

十一、其他

本辦法自2023年10月14日起施行，原《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<嘉興市建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員變更管理暫行辦法>的通知》（嘉建〔2014〕3號）、嘉興市建委關(guān)于印發(fā)《嘉興市建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理人員最低配置標(biāo)準(zhǔn)》（嘉建委建〔2017〕197號）的通知同時廢止。